3月中旬，有网友举报称：“有开发商在回龙寺后面挖山毁林建别墅。”面对质疑，当地回应只是“建设旅游接待设施。”
央视网（记者 谭经田 报道）初春的午后，柔风轻拂枝头，一阵小雨过后，空气中弥散着桃花的芬芳。在湖北孝感双峰山景区，三三两两的游客尽情地欣赏着无边的春色。
可就在几天前，这个“国家4A级景区”被推到了风头浪尖上。网友举报称：“有人在该景区大肆开山修别墅。”面对质疑，当地回应只是“建设旅游接待设施”。那么，真相到底如何？央视网记者实地进行了调查。
现场调查：树木被砍，20栋房屋主体已完工
3月18日，央视网记者赶到双峰山采访时，当地一位不愿意具名的人士介绍说：“建房的地方原来都是郁郁葱葱的树木，自从项目开工后很多树木被砍。”
位于大别山南麓的双峰山，是鄂东北景点最多、面积最大的国家森林公园，2008年被评为国家4A级旅游风景区，著名景点回龙寺，正好处于森林公园正中。
今年3月中旬，网友举报称：“有开发商在回龙寺后面挖山毁林建别墅。”消息迅即在网络上发酵。
3月18日，央视网记者在现场看到，回龙寺后的部分山体已被挖开，高高的塔吊矗立在山谷中。一个人工开挖的池塘后面，坐落着一栋半圆型的建筑，池塘两侧修建了19栋独栋4层房屋。这些房屋，主体结构都已经基本完工。
在工地一侧的山头，很多粗细不一的树木被锯断或挖掉。当地一位不愿意具名的人士介绍：“建房的地方原来都是郁郁葱葱的树木，自从项目开工后很多树木被砍。”
记者看到，工地上停着数辆铲车，但整个工地不见一人。在通往工地的路口，横着一根锈迹斑斑的钢管，上面压着几块石头，旁边放着一块破损的提示牌，上面写着“停工整顿闲人免进”。工地旁边商店的老板对央视网记者说，自从被举报后工地就停工了。
景区回应：手续齐全，仅作旅游接待
图为时任双峰山旅游度假区管委会主任黄修平（图中）在景区星桥山庄了解项目扩建情况。
对于举报，双峰山旅游度假区管委会另有说法。
据管委会旅游发展局局长潘详民介绍，在建的为双峰山回龙生态度假村，该项目是为提高景区接待能力、完善景区旅游服务功能而招商引进的一个回归项目，投资方是湖北天宝旅游开发公司。
潘详民说，该项目2007年7月通过规划评审，2008年2月批准立项，总投资6000万元，占地面积95.4亩。目前，已开发面积约50余亩，建筑面积已完成1.2万平方米，基本完成度假村主体宾馆及19栋单体别墅主体工程框架。
据管委会党政办工作人员杨金华介绍，回龙生态度假村项目自规划通过评审后，相继申报并取得了项目土地使用证、规划许可证、建设开工许可证、林权证等法定手续。按计划该项目建设周期为2008年2月至2010年2月，但山上施工期短，加之施工难度大，导致至今未能完工。
杨金华还表示说，国土部2006年发布的“通知”规定“禁止对别墅类房地产开发项目供地”，但双峰山的这个项目只是用于接待游客和宾馆酒店经营，不作为房地产出售。
国土部门：不应定性为“别墅”
孝感市国土资源局执法监督局局长邱季涛表示，回龙生态度假村这个项目，按照定义来说不属于“别墅”。
据孝感市国土资源局介绍，回龙度假村用地按照程序办理了合法的手续，该局给其颁发了土地证，规定的土地用途为“商业服务类”，因此不能大规模建别墅。
该局执法监督局局长邱季涛接受采访时表示，回龙生态度假村这个项目，按照定义来说不属于“别墅”。“别墅的定义有3个基本要素，独门独院独栋不联排、容积率在1.0以下、对外销售的房地产项目。目前从该景区在建项目来看，容积率超过1.0，并且所有建筑都不是独门独院，也没有车库，更不对外销售，所以不能定义为‘别墅’。”邱季涛说。
业内人士：不排除打“擦边球”嫌疑
有业内人士表示，对于双峰山回龙度假村所建设的房屋，虽然官方的说法都站得住脚，但也无法完全排除开发商打“擦边球”的嫌疑。
早在2003年，国家就已限批别墅用地。2006年5月，国土部下发紧急通知，重申停止别墅供地。但实际上，目前无论是市场还是官方，对别墅都没有统一的定义。有人认为别墅是独门独院、占地面积大的独栋建筑，但也有人认为别墅是容积率低的高档住宅。
2006年中国地交会上，当时国土部一官员曾这样向媒体解释自己对别墅的理解：“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。”而另一官员则这样定义别墅：“独门独户独院的那种，占地面积又相当大，容积率非常低的那种。”
一位郭姓业内人士说，由于缺乏“国标”，给开发商提供了打“擦边球”的可能，有的通过高低搭配做容积率的游戏，有的则会在户型设计上规避独栋独院的概念。他认为，对于双峰山回龙度假村所建设的房屋，虽然官方的说法都站得住脚，但也无法完全排除开发商打“擦边球”的嫌疑。
中国公众新闻摘编：亓淦玉 |
