俄罗斯拟出售国资筹资290亿美元

　　一旦被批准，将成为上世纪90年代以来俄罗斯最大的私有化项目

　　【财新网】(综合媒体报道) 俄罗斯财政部本周一(7月26日)表示，将通过出售10家公司的少数股权筹集290亿美元来填补预算缺口，而俄最大的石油生产商OAO Rosneft、国家石油管道垄断企业Transneft、两大银行VTB和Sberbank、俄铁路股份公司(OAO Russian Railways)、国营货运公司OAO Sovcomflot等均在名单上。该计划一旦落实，将成为上世纪90年代初以来最大规模的国有资产出售。

　　一位财政部发言人周一证实已经拟好入围公司的名单，但具体出售额度不详，也不清楚交易是否会包括外国投资者，将通过公开市场竞标还是针对个别几家投资商，甚至该计划是否会通过也无定论。该计划还是要保证由国家掌控这些大公司，这样才能得到视国家控制资产为正途的俄国政要的支持。

　　消息人士透露，“财政部已经就2011年-2013年可能实施的私有化行动做出提案，这将使得(我们)每年筹集约3000亿卢布(约合98.8亿美元)。”俄罗斯希望2011年将预算赤字相当于GDP的比重从今年的5%左右削减至4%，2012年进一步降至2.9%，并在2015年达到预算平衡。投资者认为2012年总统大选可能令政府维持较高的社会保障支出，而通过出售国有资产比提高税收能更好地填补预算缺口。

　　上世纪90年代叶利钦总统任期内的第一波私有化狂潮非常混乱，一些世界级的能源大公司被便宜卖给了一小撮商人。有了前车之鉴，这次投资者们对于私有化不那么盲目乐观了。“最好是通过透明和公开的竞拍出售股份。投资者们非常关心通过这些股份能得到什么，他们会成为董事会的一员吗？他们能参与出售过程吗？”俄罗斯最大投行Troika Dialog资深经济学家Anton Struchenevsky 说。

　　另外一些人还是倾向于政府借款。包括俄罗斯阿尔法银行首席经济学家奥尔洛娃(Natalia Orlova)在内的分析师称，“私有化是调节财政赤字的最后依靠，我们认为在政府负债占GDP的7%-8%时出售国有资产太草率了。由于政府只打算出售一小部分股权而非至关重要的部分，市场将对政府最终的决定十分敏感。”

　　同时阿尔法银行称，财政部将优先考虑以借债作为弥补财政赤字的主要手段，政府现在情况良好，足以吸引额外借贷。财政部副部长谢尔盖·斯托尔恰克(Sergei Storchak)引述之前公布的俄罗斯借款项目，称计划明年借款1.5万亿卢布，2012年借款1.3万亿卢布，2013年是9310亿卢布，国内市场将满足其90%的借款需求。　(实习记者 单舟)

全球公众传媒摘编：方华